我国宪法和法律赋予地方人大及其常委会监督权，让其对宪法和法律实施情况、“一府两院”全面工作情况进行监督。2013年，市人大常委会认真贯彻监督法及我市的实施办法，以督促“一府两院”改进工作为着力点，加强法律监督和工作监督。

　　预算审查

　　“三公经费”预算公开

　　按照党的十八大关于加强对政府全口径预决算审查监督要求，市人大常委会把预算审查监督作为全年工作的重中之重，积极探索，大力推动预算审查监督从程序性监督向程序性监督与实质性监督并重转变，从常规性的财政监督向动态全口径监督转变，从被动按常规履行职责进行监督到主动结合重点工作监督转变。

　　按照全口径预算管理要求，推动预算编制的完整性。按照国务院有关编制2013年地方预算的要求，进一步规范和完善我市全口径预算的编制工作，将财政收支预算草案由原来的一般预算和基金预算两部分，调整为公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，并代编全市社会保险基金预算。

　　推进预算信息公开，部门预算公开内容不断丰富，范围不断扩大，83个市级部门预算草案和“三公经费”预算在市四届人大一次会议上公开。

　　去年9月，市人大常委会听取了市政府关于压缩市级“三公”经费预算有关情况的报告。11月，市人大常委会主任会议听取关于2013年市级财政收支执行情况及预算变动的汇报。

　　首次开展部门预算初步审查，探索对部门预算进行全过程监督。年初，市人大常委会对市交委、市卫生局、市农综办三个部门预算草案进行重点审查。通过审查，针对部门预算编制中不完整、不细化、不规范等问题，督促财政和有关部门改进部门预算编制工作。

　　此外，还规范对开发区预决算的备案审查监督。适时听取北部新区、万盛经开区的预决算情况汇报，对预决算进行备案审查。

　　执法检查

　　推进重庆绿色建筑发展

　　在执法检查方面，2013年，市四届人大常委会开展了《重庆市建筑节能条例》执法检查，并以新建建筑节能全过程的监管情况、既有建筑节能改造推进情况等作为重点。

　　自2008年1月1日《重庆市建筑节能条例》实施以来，重庆各级城乡建设主管部门开展了共计400余次的建筑节能专项检查，对近400个违反《条例》规定的单位或个人下发了执法告知书。而重庆市城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例，也由2007年的31%提高到98%以上。

　　针对检查中暴露出的问题，市人大提出建议，应继续加大条例的宣传力度，继续加强公共建筑节能运行管理，以国家机关办公建筑和大型公共建筑为重点，着力推动既有建筑节能改造，引导既有建筑节能改造走市场化的道路。同时也呼吁，尽快制定促进重庆市绿色建筑发展的政府规章，发布《重庆市绿色建筑行动实施方案》，明确绿色建筑监督管理机制，按照强制与激励相结合的原则，推动重庆市绿色建筑规模化发展。

　　开展调研

　　山坪塘治理纳入民生实事

　　为了对市政府工作的监督更有效且提出更科学合理的建议，市人大在开展监督时，往往会进行实地调研。2013年4至6月，针对市政府关于全市“十一五”以来农田水利建设情况报告的相关工作。市人大农委就到渝西、渝东南地区进行了实地调研。

　　经过调研，针对基层群众反映强烈的山坪塘大多年久失修、发挥不了作用的问题，市人大建议市政府按平均每口山坪塘补助2万元的标准，采取分级承担、民办公助的方式，力争3年内分批分期完成现有山坪塘的维修整治工作。这得到市委、市政府高度重视，并将其纳入22件民生实事办理。

　　据估算，山坪塘整治结束后，全市将恢复、新增蓄水量3亿多立方米，相当于新建30座中型水库；将恢复灌溉面积120余万亩，项目区粮食生产能力提高10%以上；约150余万人和170余万头牲畜将有水源保障。

　　重庆晨报首席记者 任明勇

（原标题：83个市级部门三公预算 人代会上公开 ）